【新时代 新青年】艺术学院组织青年学生集体收看“纪念马克思诞辰200周年大会”

2018年5月4日上午10时,文华大厦202教室艺术学院党总支、团委组织了30多名青年学生代表。通过接收网络视频广播,集体收看了“纪念马克思诞辰200周年”实况节目。中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平出席并发表重要讲话。今天是五四青年节。青年一代作为中华民族伟大复兴的新力量,必须肩负国家和民族的希望。习近平总书记在习近平总书记的讲话中,高度评价了马克思的生平和对人类的伟大贡献。纪念会结束后,学生们组织学习了秘书长的重要讲话,谈了自己的感受和经历。

学生们谈到:“我们现在的幸福生活是一代又一代人的辛勤劳动,年轻一代应该珍惜它。”“马克思,一个思想和行动的巨人,他的名字和理论,将永存!”通过现场直播和听取总书记重要讲话,我们增强了年轻一代对马克思主义的信心,“党有号召,年轻一代就要行动起来,我们要成为马克思主义思想的坚定传播者。”艺术学院全体师生将继续努力组织开展马克思主义意识形态的学习和讨论活动。在思想上尊重马克思,在实践中发展马克思,在实践中传播马克思主义思想。

我们号召青年人坚定理想,坚持信念,不怕困难,勇于探索,勇于奋斗,把我国建设成为强大的社会主义现代化国家。学生们仔细观看了马克思诞辰200周年的现场直播,并在发言后发表了自己的看法。。

学院青年纪念建团90周年主题系列活动报道——第八届社团文化艺术节“魅力会长”评选总决赛圆满举行

以纪念协会成立90周年为主题的文化青年刘博特为特色,学院委员会组织的特色校园协会活动于5月启动。在第八届协会文化艺术节系列活动中,不仅有特色协会的文化展示活动,而且还有迷人的会员风采。除评出前十名协会外,还开展了评选优秀协会服务团队等活动。青年风格,谁是协会的魅力主席?2012年5月18日晚,学院第八届社会文化艺术节“魅力主席”评选在行政楼100号会议室隆重举行。团委书记王辉、团委教师、各部门书记、27名社区代表、13名决赛选手协助约200名亲友参加。

这项活动分为两部分,即总统的评论和富有魅力的回复。通过初选,选出了27个五大类协会的13位会长进入决赛。决赛将从五大类协会中选出五位“魅力四射的主席”。“魅力会长”的评选,是通过会长关于工作回顾的报告、协会管理现状、协会未来发展规划、以及“我与协会共度的日子”的主旨演讲,来展现协会的风格和魅力。团委书记王辉在活动开始前对参赛者进行了鼓励。她呼吁协会主席积极展示她的魅力和优雅。她还呼吁协会学生干部积极倡导校园文化新潮流,努力做好协会工作的沟通、品牌建设和开拓创新。

下一步,各协会主席将有序发言。他们将通过PPT和个性链接展示进行工作演讲和回答评委的问题,并在叙述过程中巧妙地展现出自己作为主席的个人魅力。其中,CGCAT设计联盟主席侯波将观众领进了一段视频,生动有趣地展示了他的自导自画像。”我是一个嘻哈舞者,我是一个喜剧爱好者,来看看我的动画短片……“作为一个女总统,她不仅懂得如何释放热情,而且懂得如何理性地管理。她的叙述有力有力,面对评委们的提问,她镇定自若。

方礼贤;张东海,KAB大学生创业俱乐部副主席,从俱乐部主席的各种能力和看法中作了发言。他的个人气质和魅力得到充分展现,他的真实感人的演讲得到评委和观众的一致好评。最后,学院团委办公室主任杨晓虎教授作为评委会代表对本次比赛进行了充分的评价。他对所有学生说,校长生动的讲话不仅使在场的观众与评委产生共鸣,而且使他们紧张、放松、快乐、难忘。他希望每个学生都能记住这一不断增长的经历,并正视其优缺点。他们可以平静地接受并不断地改进它。

经过30个群众陪审团的激烈竞争和投票,KAB创业俱乐部副会长张东海、环保协会会长田阳阳、会计学金融协会会长冼月梅、英语1+1俱乐部会长肖江兰、韵文艺术协会会长钟福金站在了一起。并荣获我院第三届“协会魅力会长”荣誉称号。数字。本次活动是庆祝我校成立90周年系列活动中的第八次社会艺术节活动之一。在选拔魅力四射的校长之前,我们先后选择了学院的“社会之星”和社会服务团队的活动。有魅力的会长的选拔,为各协会的管理者充分发挥个人魅力提供了舞台,也使各协会参与竞争。

取长补短,不断改进,创造良好效果!(文/周宏图/校协)校团委书记王辉,由部分校协主席致辞。法官们由公审法官投票,并与协会成员合影留念。。

彩叶植物花叶蔓长春的研究进展

长春作为一个多姿多彩的叶田,在各大城市的园林中得到了广泛的应用。综述了国内外关于马赛克的引种、培养、形态、抗性生理学和生物技术的研究进展,为今后的研究和应用提供参考。关键词:Vinca Major L.“杂色”,又称对叶常春藤、常春藤马赛克、美洲豹、白杨攀缘植物、常春藤马赛克,属于木犀科Vinca Major L.的变种。一种多年生常绿灌木,原产于欧洲和西亚。茎平展地生长,叶对生,椭圆形或椭圆形,全缘,绿色叶具黄白色斑点。

花单生,5瓣,蓝紫色,3-6月开花。铺着花和叶的绿色地毯色彩鲜艳,装饰性强。近年来,它在世界各地的园林绿化中得到了广泛的应用。是观赏花叶的理想地被材料。也可用于垂直绿化和室内盆栽挂饰。具有良好的市场推广价值1-4。为了更好地服务于市场,长春的研究工作相继开展,但现有的研究资料仍然很少,国内外还没有报道长春的研究进展。本文综述了国内外关于镶嵌文卡引种栽培、形态、抗性生理学和生物技术的研究进展,为我国镶嵌文卡的进一步研究和应用提供指导。

_通过引种栽培技术的研究,长春以其美丽的镶嵌叶被广泛应用于我国许多城市的彩叶地5-8。然而,在引种、驯化和栽培管理方面的报道却相对较少。雷海清等。从我国23科、38属、57种花卉和灌木中引种9种。长春作为引进植物之一,经过四年的栽培驯化,能够适应温州地区的环境条件,应用于景观绿化,具有良好的景观生态效益。何家华、雷海青10号在全自动喷雾装置下,对长春插条(枝梢)的扦插繁殖进行了研究。结果表明,使用100毫克?L-1型NAA快速浸种插条,以河砂为基质,对长春花藤生根有明显促进作用。

廖望义等11人详细报道了长春花叶藤的扦插繁殖过程,包括扦插、基质配方、扦插方法、扦插后的管理与维护、穴内育苗、地被育苗等,为长春花的扦插繁殖提供了重要的参考价值。艾克·维恩。形态与抗性生理学研究2.1植物形态结构定义的研究是应用植物研究的基础。崔莉等12.应用解剖学方法,研究了锦缎营养器官(根、茎、叶)的显微结构。结果表明,马赛克的根是6个原型。茎内有四个维管束,部分细胞数量较多,向髓质突出。叶片栅栏组织为两层,不发育,近上下表皮维管束中含有大量的叶绿体。

海绵组织发达,占叶肉的绝大多数,细胞间隙特别发达。因此,长春具有典型的阴生植物特征,能够在黑暗环境中生长。_ 2.2抗性生理学研究为扩大长春花叶病在园林中的引种面积和应用范围,抗性生理学研究主要集中在抗荫性、抗寒性和耐盐性。2.2.1马赛克的耐荫性研究已广泛应用于地被植物。王长勇13号表明,长春花叶病是一种阳性植物,但对光照和耐荫性有较大的适应性。廖飞勇和李秀清14日表明,长春花叶病毒是一种强阳性植物,在强光下生长良好。

然而,王长勇对光(9.5微米)有补偿点。M-2。S-1),光饱和点(1000微米。M-2。S-1)和网光。组合率高峰时间(上午9点)与廖飞勇、李秀清的组合率高峰时间不同。光补偿点(16微米)的结果。M-2。S-1),光饱和点(625微米。M-2。S-1)和净光合速率(1200 a.m.)的峰值时间不同。沈娟等15对不同遮光度下长春锦藤生长的研究结果。结果表明:在阳光充足的条件下,黄叶小,观赏性差;在40%-60%的中等遮荫下,植株生长良好,春季开花,观赏价值高;在86%的高遮荫下,节间变长,叶片变薄,比叶重下降,不开花。

观赏性差。结果表明,长春可作为上海市花卉观叶的常绿遮荫植物。它更适合于光照分散的绿地,如密林边缘、疏林、高层建筑侧面、高架桥下绿地等。当然,它可以生长在完全封闭的森林中,但很少开花或第2.2.2条对原产于欧洲和西亚的马赛克的抗寒性的研究,更倾向于温暖潮湿的环境,对-7℃的露天种植没有冻害。孟艳琼等。16、彭力等。17.研究了锦葵抗寒性的生理指标。结果表明,锦缎的半致死温度高于-10℃,在-10℃时可引起植物低温胁迫,可溶性蛋白、SOD、POD、CAT活性均在-10℃时达到峰值,Pro含量在0℃时达到峰值,含量随温度的降低而逐渐升高。

(5-20摄氏度)。结果表明,长春花叶病毒在低温胁迫下能提高原生质浓度,降低冰点,在体内产生更多的糖分,具有一定的抗寒性。鲁芳和徐晓梅18分别在不同低温处理下测定了长春花叶病毒叶和枝条的电导率,并用logistic方程-3.19 C和-5.02 C的拐点值分别测定了长春花叶病毒叶和枝条的半致死温度。地面会冻死的。_ 2.2.3马赛克的耐盐性报告较少。罗建霞等。19.采用盆栽试验,对长春花叶菜进行盐胁迫处理。

测定和分析了新梢的相对生长、叶片游离脯氨酸和丙二醛含量、过氧化物酶(POD)和超氧化物歧化酶(SOD)活性。结果表明,长春花叶菜在含盐量小于4mg.g-1的土壤中能正常生长。生物技术的应用研究——国外马赛克文氏组织培养始于1981年,1983年暂停愈伤组织培养,然后转移到生产生物碱的培养基中。本研究的目的是从锦缎叶中提取生物碱。组织培养基为B5,植物激素为2,4-d20。锦缎苗木分化的相关报道。我国对马赛克的组织培养研究始于永辉等发表的第一篇关于马赛克快速繁殖技术的文章。

1986年。本文简要介绍了镶嵌文昌鱼快速繁殖技术的工艺流程和技术要点。此后,王兆权、包平秋22、戴家刚23等也对镶嵌文昌鱼的组织培养和快速繁殖的研究成果作了简要报道。通过对马赛克文氏组织培养的研究,发现MS培养基是马赛克文氏组织培养的基本培养基,BA和NAA是诱导培养基的主要激素成分,IBA或NAA是生根培养基的激素,1/2ms或MS是基本培养基,移植成活率较高。此外,翟建中和顾美桥24对金丝猴组织培养生产中的污染菌特别是内生菌的控制进行了研究。

结果表明,用链霉素(20 mg.L-1)和头孢钠(30 mg.L-1)可使内生细菌的污染率控制在40%以下。除上述研究外,还对镶嵌文氏菌的药理作用进行了研究。药理试验表明,总生物碱具有降压作用。分离出的生物碱晶体I和晶体II分别被鉴定为利血平和长春花碱25。国外从蛇床子中分离出的主要生物碱是司里托西定内酰胺20。综上所述和展望目前,花叶树的市场需求正在增长。但综上所述,长春市的研究工作还比较浅,研究的深度还不够。

为了更合理、更科学地应用马赛克,应加强对其生物学、生态学、生理生化特性和生物技术的研究,对其引种驯化、栽培繁殖、园林应用等方面进行系统研究。参考文献1何晓迪,J.当代农业,2001(12)14-15.周国宁,2周。长春花叶J。中国花盆景观,2002(1)10。3魏宇,有色叶植物新成员,植物学杂志,2003(4)26-27。李万芳,苏雅的花叶长春J。中国花盆景观,2002(1)10。2010(1)15.刘慧芳。

常绿阔叶树种在石家庄园森林景观中的应用J.中国森林副产品,2012,116(1)82-85.严晓玲。彩叶植物在廊坊市园林中的应用J.黑龙江农业科学,2012(7)80-82.7张颖、丁肇权、王璞。武汉市秋彩叶树种调查与应用J.河北农业家系薛,2012,16(4)46-51.8赵立燕,王殿北,孝感市公园绿地植物应用调查与研究J.安徽农业科学,2012,40(18)9 762-9 764,9 767.9雷海清、何家华、周庄等。

新型优良花卉灌木引种与应用。浙江农业科学,2006(4)394-397。何家华,雷海清。叶中长春花的自动喷雾切割初步研究J.浙江农业科学,2004(6)316-318。11 11、廖望义、郑永平、郑金凯等。长春华华华,扦插繁殖J.中国花卉园艺,2012(8)34-36.12 12,崔莉,马建鹏,赵志燕等,报告,2011,30(3)267-270.王长勇。安徽省农业公报,2007,13(13)39-40。

14廖飞勇,李秀清。高温和强光对金丝猴生理指标的影响J.北方园艺,2010(11)76-79.15神娟、郭世荣、王晓万等.金丝桃的耐荫性研究.林业科学与技术,2012,37(5)15-17.16孟艳琼,张灵峰,王雷红,等.低温胁迫对六色叶片抗寒生理指标的影响。安徽农业大学学报,2009,36(2)172-177。17彭力、翟学昌、万金等。5种地被植物抗寒性的初步研究。安徽农业科学,2009,37(1)。

3)5 952-5 953。18吕芳,徐晓梅。J.林业使用技术,2012(1)50-52。19罗建霞,张慧军,高巨红等.地被植物生长和生理指标对盐胁迫的响应.天津农业学院学报,2012,19(4)1-4;Eilert U,Balsevich J,Kurz W G.W.Vinca major CV两个细胞系的绿化和严格的内酰胺生产。《植物细胞、组织和器官培养》,1987(8)177-182。长春花的快速繁殖由二十一永辉、杜昆英、丽莲。

植物生理通讯,1986(6)53-56。王兆权,鲍平秋。J.植物杂志,1989(3)41.23戴锡刚。中国花卉盆景,1992(7)14。24翟建中,顾美桥。万寿菊组织培养生产中污染菌的控制.森林疾病与昆虫传播,1999(4)30-32.黄平胡昌旗25号。上海第一医学院学报,1982,9(1)64-65。。

宜宾市译协25周年庆典暨第6次会员代表大会在我校举行

12月21日,宜宾翻译协会25周年庆典暨6届会员代表大会在我校隆重举行。我校副校长、宜宾市翻译协会顾问王凡厚、四川省翻译协会会长张梦泰、宜宾市翻译协会顾问、市社会科学联合会常务副会长肖金虎、市社会团体行政主管张俊峰n局,出席了会议。王凡厚副校长代表宜宾学院对宜宾翻译协会成立25周年表示热烈祝贺,对协会取得的成绩给予了高度评价,并对协会今后的工作提出了希望。会议总结了宜宾翻译协会成立25年来,为“充分发挥其人才库优势,为当地经济发展服务”,营造宜宾市外语学习氛围,进一步促进对外开放做出的贡献。

E世界。会议上,选出了一个新的领导小组。我校外语学院范军当选宜宾市翻译工作者协会会长,赵杰、姚先强、吴定民当选副会长,葛友金当选秘书长,协会理事会聘请蒋丽荣教授为名誉理事,王明教授为名誉理事。Yi作为顾问。会议还表彰了近两年来在翻译工作中取得突出成就的集体和个人。(贡献/刘敬凡军编辑/邱军制作/星岩)。。

论斡旋受贿与利用影响力受贿罪合并的构想

   斡旋受贿和利用影响力受贿罪在理论上和实践中都具有合并的必性。构成件素的相似性也为两罪的合并提供了实现的可能性。合并后的斡旋受贿和利用影响力受贿罪成立为利用影响力受贿罪一罪,也即取消斡旋受贿罪,由利用影响力受贿罪来规制即可。 
  关键词斡旋受贿 非典型受贿罪 利用影响力受贿 
  作者简介刘杰,华东政法大学研究生教育院2013级刑法学硕士研究生,研究方向刑法学。 
  一、问题之提出 
  斡旋受贿在理论界通说认为属于非典型受贿罪,但是其与利用影响力受贿罪之间却有很多共通之处。斡旋受贿和利用影响力受贿罪的最主差别是主体的不同,这也是理论界讨论斡旋受贿和利用影响力受贿罪的时候通常是将两者放在一起比较,而很少有人提出将两者合并的原因所在。但是理论上的通说通常容易遮住人的双眼,看不到掩盖在面纱下的层层真相。就在理论界已经将两罪作出清晰的划分的时候,将斡旋受贿和利用影响力受贿罪划分为两罪实属画蛇添足,斡旋受贿虽然主体是国家工作人员,但是其客观行为和主观意图并无二致,仅仅因为主体的不同,而将此二者作出区分,未免鸡肋。 
  (一)利用影响力受贿罪主体的规定不清 
  利用影响力受贿罪主体身份是否包括国家工作人员?在立法中并没有明确交代。利用影响力受贿罪的两类主体在职的国家工作人员的近亲属或者其他与其关系密切的人、离职的国家工作人员的近亲属以及其他与其关系密切的人都不能排除其是国家工作人员的情况,也就是说,可能利用影响力受贿罪的这两种主体同时也具有国家工作人员的身份。在司法实践中,国家工作人员的近亲属或者与其关系密切的人同样是国家工作人员的情况是十分常见的。 
  (二)对于斡旋受贿划分的争论由来已久 
  早在利用影响力受贿罪设立之前,对于斡旋受贿(非典型受贿罪),理论上就引起过很大的争论。有学者认为,虽然《刑法》第388条的规定只是受贿罪的形式之一,但有必将该条规定独立作为斡旋受贿罪。另有学者认为,斡旋受贿是《联合国反腐败公约》规定的影响力交易犯罪在我国刑法中的部分对应行为。基于对公约的分析,斡旋受贿犯罪与普通受贿罪具有本质上的差异,应独立成罪,且其犯罪主体应扩大至具有影响力的非国家工作人员。大体上都对将斡旋受贿划分进非典型受贿罪中感觉不妥,普遍的观点是将斡旋受贿单列出来,成立独立的斡旋受贿罪。 
  (三) 设立初衷的重叠 
  为了有效打击国家工作人员“身边人”如配偶、子女和情人参与受贿犯罪的现象,以及履行我国政府对参与《联合国反腐败公约》的义务,我国于2009年2月28日,在第十一届全国人大常委会第七次会议通过了《刑法修正案(七)》,以刑法修正案的形式正式确立了利用影响力受贿罪。但是由于立法中的一些原因,利用影响力受贿罪在司法实践中存在着一些问题亟待解决。而斡旋受贿的设立初衷,解决的是国家工作人员利用其他国家工作人员受贿的问题。可见,斡旋受贿和利用影响力受贿罪的设立的目的都是打击国家工作人员身边的人受贿的问题。只是这个“身边人”在斡旋受贿和利用影响力受贿罪中的身份不同,在某种程度上是有重叠的。 
  二、斡旋受贿与利用影响力受贿罪合并的理论根据 
  探讨斡旋受贿与利用影响力受贿罪合并,关键在于斡旋受贿和利用影响力受贿罪的犯罪构成,因为犯罪构成是区分此罪与彼罪的界限。我国刑法理论界历来存在着不同的观点,有所谓“三阶层说”、“四件说”等,“四件说”仍然是我国刑法理论界的通说,其他理论观点虽然从不同的角度对“四件说”提出了批评和修正,但是在构成件素上基本相同。因此,笔者仍然从“四件说”入手。 
  (一)主体身份差别不会成为划分两罪的因素 
  主体上的差别是斡旋受贿和利用影响力受贿的重大区别之一。笔者认为,斡旋贿赂中的主体身份国家工作人员与利用影响力受贿罪中的主体身份三类身份并无本质上的不同。根据权利义务相一致原则,斡旋受贿中的国家工作人员有自己的职权,抑或称为权力,但是它所承担的义务应该是其权力范围内“等价”的义务,刑法的基本原则之一是刑法面前人人平等原则,国家工作人员虽然是一种职责,但是不能成为一种不犯错误的“包袱”。利用国家工作人员的身份和特殊关系的身份来施压虽然是不同性质的身份,但是其并未逃离“利用影响力”的本质,其实质都是利用不同的人际关系所产生的“压力”,至于斡旋受贿和利用影响力受贿罪的身份区别,笔者认为这实属影响力的来源问题。身份其实也都是成立犯罪的前提条件,这里的身份是构成犯罪的原始驱动力,其性质的不同不应该也不能成为引起犯罪性质不同的原因,真正引起犯罪性质的不同的应该是违背义务主体的性质,斡旋受贿和利用影响力受贿罪都是通过国家工作人员的职权,被施加影响的国家工作人员违背的是同样性质的义务。而斡旋受贿的主体国家工作人员和利用影响力受贿罪的主体所违背的义务应该都是作为“人”这个个体的义务,是在人的范围内违背了义务。 
  (二)主观方面基本重合提供合并基础 
  斡旋受贿和利用影响力受贿都表现为故意。从宏观上说,斡旋受贿和利用影响力受贿罪都是利用自己的影响力来为请托人谋利。在区分受贿罪和利用影响力受贿罪的时候,关键看的应该是该罪中主违背的刑事义务,而不是主体的身份。斡旋受贿的主体是国家工作人员,据此,刑法理论通说上将斡旋受贿划分为非典型受贿罪,殊不知这里斡旋受贿行为中违背的主刑事义务主体是被影响的国家工作人员,而不是斡旋受贿的主体国家工作人员。从这一点上我们也可以解释为什么利用影响力受贿罪的主体通常被认为是非国家工作人员,而我们刑法却将利用影响力受贿罪安排进贪污贿赂犯罪一章,这其实有异曲同工之妙,因为利用影响力受贿罪该罪中主违背刑事义务的主体也是被该罪主体影响的国家工作人员,那么从这一点来看,斡旋受贿和利用影响力受贿罪的主观方面均为利用影响力,来为请托人谋取不正当利益,从而索取请托人或者收受请托人财物的故意,而不论这种影响力的来源。
  (三)客观行为相同是合并的根本原因 
  斡旋受贿和利用影响力受贿都表现为行为人利用影响力,为他人谋取不正当利益,获取或者索取财物的行为。“利用影响力”是区分本罪与他罪的一个关键点。有学者认为“本罪中的影响力只包括非权力性影响,而不包括含职务所产生的影响力”。斡旋受贿和利用影响力受贿罪的客观行为都是利用影响力,为他人谋取不正当利益,获取或者索取财物的行为,至于主体身份素则应在犯罪主体的考虑范围之内,而不应成为犯罪客观行为中的素。而这种为了划分而作的划分,已经失去了本身立法的意义。立法者在设立利用影响力受贿罪时的初衷就是为了打击国家工作人员身边人犯罪的现象,其主体在某种情况下可能重合,而斡旋受贿和利用影响力受贿罪的主体的客观行为在某种程度上也可能是重合的,所不同的即是实施客观行为的工具不同,斡旋受贿的影响力是自己作为国家工作人员的地位和影响,而利用影响力受贿罪的影响力则是原国家工作人员职权或者地位形成的影响力。作为实施此罪行为的工具,影响力应该是犯罪的手段之一,是犯罪的工具。犯罪构成的客观行为是犯罪主体实施的危害社会的行为,如果将其实施危害社会行为的工具(影响力)也划入犯罪构成之中,就与刑法设立犯罪构成的初衷相悖,也就是说其已经超出了犯罪构成的界限,此时的犯罪构成已经不再是我们刑法理论界意义上的犯罪构成了。 
  (四)客体大体上侵犯的是同样的社会关系 
  斡旋受贿侵犯的是国家工作人员职务行为的廉洁性。而学术界对利用影响力受贿罪的客体争议比较大,概括起来有几种观点一种观点认为,利用影响力受贿罪侵害的是国家工作人员职务行为的正当性。如葛磊认为“利用影响力受贿行为之所以有刑法上的非难性,是因为行为人通过其影响力,使国家工作人员利用职权为他人谋取不正当利益,而任何正当的职权行为都是为他人谋取正当利益,故为他人谋取不正当利益的职权行为一定是超越职权、滥用职权的不正当行为,因而本罪的行为侵害了国家工作人员职务行为的正当性”。另一种观点认为,利用影响力受贿罪侵害的是国家工作人员职务的公正性。如董秀红认为,贿赂犯罪的本质在于“权”与“钱”的联系。我国刑事立法将贿赂犯罪接受财物的行为主体从国家工作人员扩大到利用影响力受贿的主体,但是通过职务行为为请托人谋取不正当利益的行为主体始终是国家工作人员,非国家工作人员未纳入刑法规制的视野。因此,利用影响力受贿罪在“通过国家工作人员职务上的行为为请托人谋取不正当利益”这一点上与受贿罪具有共同的犯罪客体———国家工作人员职务行为的公正性。还有一种观点认为,利用影响力受贿罪的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性。如雷安军认为,“利用影响力受贿罪的犯罪客体同样是公职人员的廉洁性和不可收买性,对于索取他人财物的受贿罪而言,犯罪的客体还包括被迫交付财物的人的财产权利。”笔者持“廉洁性说”。也即认为斡旋受贿与利用影响力受贿罪所侵犯的客体是一致的。 
  三、斡旋受贿与利用影响力受贿罪合并的承担模式 
  通过以上的论述,笔者认为将斡旋受贿划入非典型受贿罪而将其与利用影响力受贿罪作出区分是没有必的。采利用影响力受贿罪一罪即可。从斡旋受贿和利用影响力受贿罪两罪的罪状上面看,似乎利用影响力受贿罪的主体与国家工作人员的关系更为紧密,但是实际上,利用影响力受贿罪的主体已经包含了斡旋受贿罪的主体,斡旋受贿罪的主体正是与该国家工作人员关系密切,故才能利用本人职权或者地位形成的便利条件,因此,斡旋受贿的主体已经隐含在利用影响力受贿罪的主体之中。故刑法设立斡旋受贿已经实属没有必,可直接取消斡旋受贿罪,由利用影响力受贿罪来规制国家工作人员的“身边人”犯罪问题。也即不考虑利用影响力受贿罪的特殊身份问题。 
  四、结语 
  通过上述的理论探析,笔者的观点是合并斡旋受贿和利用影响力受贿罪。采用利用影响力受贿罪一罪即可规避国家工作人员身边人犯罪问题。对于如斡旋受贿罪这样的一些看似已经毫无争议的理论,我们是否应该对其进行再思考,已经很清楚的摆在我们眼前。 
  参考文献 
  1马克昌.论斡旋受贿犯罪.浙江社会科学.2006(3). 
  2李居全,何琳.关于斡旋受贿犯罪独立性的立法司考——与<联合国反腐败公约>接轨.肇庆学院学报.2006(6). 
  3李景华,李山河.影响力受贿罪的犯罪构成及司法适用.中国检察官.2009(12). 
  4葛磊.刑法修正案(七)深度解读与实务.北京中国法制出版社.2009. 
  5董秀红.论我国刑法中的关系犯及其特征——以利用影响力受贿罪为视角.三明学院学报.2010(2). 
  6雷安军.利用影响力受贿罪若干问题研究——兼谈刑事判例制度.湖北社会科学.2010(2).

  

中国特色的可交易耕地发展权制度创新研究

    在我国耕地发展权制度安排下,耕地保护与非农化配置存在无效率和不公平等问题。创新中国特色的可交易耕地发展权制度可将我国可交易耕地发展权划分为4类新增基本农田发展权、现存基本农田发展权、新增普通耕地发展权、现存普通耕地发展权。其中,现存普通耕地(基本农田)发展权的权能通过普通耕地(基本农田)保有量指标实现、新增普通耕地(基本农田)发展权的权能通过普通耕地(基本农田)保有量指标和普通耕地(基本农田)补充指标共同实现。建设占用耕地指标的管理权应该归属于中央政府,普通耕地(基本农田)保有量指标的支配权应该归属于地方政府,补充普通耕地(基本农田)指标应该归属于耕地补充者。 
关键词可交易耕地发展权;制度创新;中国特色;公平与效率 
中图分类号F301.11 文献标识码A 文章编号1003-3890(2013)07-0033-07 
一、引言 
当前,我国处于工业化和城镇化的加速发展阶段,需大量的建设用地。然而,我国农地资源特别是耕地资源的数量和质量并不乐观,同时,不断增加的人口求我们必须保有一定数量的耕地,因此,国家实行最严格的耕地保护制度,守住18亿亩耕地红线。我国面临着经济发展和耕地保护的两难境地。 
经济学理论以及欧美国家的成功实践都论证了可交易耕地发展权制度是实现耕地保护、耕地非农化最优配置的重手段。不过,与欧美等土地私有制国家不同的是,我国实行土地公有制、有自成体系的耕地保护与非农化配置机制,因而,中国的可交易耕地发展权机制不是建立在个人对土地发展权的市场交易机制之上,而是地方政府为突破土地指标管理模式对建设用地供应约束而采取的应对性方案12。1990年代以来,全国很多地区都出现了不同类型的可转让土地发展权交易案例,如浙江、重庆、广东、江苏、福建、山东、上海等地,不同交易案例中交易的标的物有所不同有建设占用耕地指标、耕地占补平衡指标、基本农田易地代保指标、折抵指标、复垦指标等多种指标交易。但是,这些指标中究竟哪些指标执行了我国可交易耕地发展权的权能?目前学术界还未形成共识,存在着四种不同观点一种观点认为建设占用耕地指标就是我国的耕地发展权3,一种观点认为耕地占补平衡指标实质上执行着耕地发展权的权能4,一种观点认为建设占用耕地指标、耕地占补平衡指标、基本农田保有指标三者共同构成了我国耕地发展权权利束5,一种观点认为耕地占补平衡、基本农田易地代保、折抵指标有偿调剂、复垦指标交易等4种指标交易本质都是土地发展权交易1。其次,对于我国耕地发展权的归属问题,目前学术界也存在争议,共有三种不同观点第一种观点主张耕地发展权归农地所有者——农民以及农民集体所有,第二种观点主张耕地发展权归国家所有4,第三种观点主张应该由国家和农民集体共同分享耕地发展权权益。最后,对于我国现有的耕地发展权制度创新的绩效问题,目前也存在两种截然不同的观点一种观点认为中国特色的耕地发展权制度能解决建设用地利用和跨区配置中的突出矛盾,以及区域间效率与公平问题2,一种观点认为现有的土地发展权转移创新,无论从实践层次,还是从理论层面,对于资源的配置都没有实质性的贡献1。 
纵观现有文献,对于我国可交易耕地发展权制度的研究取得了丰硕的成果,不过还存在一些不足之处(1)对于我国各地耕地保护的发展权交易的实践创新,不少研究只停留在对其内容的描述性分析,(2)关于我国耕地发展权的设置分类、发展权的归属核配、发展权制度创新的绩效方面尚存争议。所以,中国特色的可交易耕地发展权制度创新研究还在理论解释与系统检验层面上进一步往前推进。有鉴于此,本研究分析了耕地发展权的基本内涵,探讨了我国耕地发展权制度现状及绩效,总结了各级地方政府在可交易耕地发展权制度上的创新现状,最后对我国可交易耕地发展权创新进行了学理分析。 
二、耕地发展权的内涵分析 
耕地产权是一种可以行使的对耕地有价值属性的排他性权利6,耕地产权的设置是为了保护和实现耕地的各种价值,因此,耕地价值的不同属性必然成为影响耕地产权界定的一个重的变量。为了更好地探析耕地发展权内涵问题,本节将首先深入分析耕地的价值构成及其属性,并在此基础上进一步明确耕地发展权内涵。 
(一)耕地价值构成及其属性分析 
从耕地为人类提供效用或收益的方式角度,可以将耕地的总价值区分为两个部分(见表1)耕地的存在价值和耕地的使用价值。 
耕地是一种特殊的资源,只耕地资源存在就是不使用耕地,耕地也会为人类提供各种效用或收益,这一部分的效用和收益则为耕地的存在价值。耕地的存在价值又可以进一步区分为耕地存在的生态价值和耕地存在的使用者价值。首先,耕地系统是一个典型的生态环境系统,能够为人类提供大气调节功能、涵养水源功能、净化环境功能、营养循环功能、土壤保持功能、维持生物多样性功能、粮食安全保障功能、休闲娱乐和文化教育功能等生态环境服务,耕地系统的这些服务功能给人类带来的收益、效用则为耕地存在的生态价值。其次,由于耕地非农化的不可逆性,耕地的保存,可以为子孙后代带来更多的选择权利——子孙后代可以对保留下来的耕地进行农业利用,也可以将耕地进行非农化利用;同时,耕地存量越大,对耕地进行非农化的使用成本越低,因此,保护大量的耕地不仅可以给子孙后代带来更多的选择权而且还节约耕地非农化的使用成本,这些效用或收益则为耕地存在的使用者价值7。耕地的存在价值同时兼具非竞争性和非排他性的特性,是一种公共外部性价值。首先,一个人对耕地的存在价值的消费和享受并不会减少其他人对这些价值的消费机会与享受数量,即,耕地的存在价值具有非竞争性;其次,公众共同享受耕地的存在价值,将其中的任何人排除在外么是技术上的不可能么是经济上的无效率,即,耕地的存在价值具有非排他性89。更具体说,其中耕地存在的生态价值是一种横向(空间)外部性——耕地存在给其他空间的经济人带来生态社会价值,耕地存在的使用者价值是一种纵向(时间)外部性——耕地存在给其他时间的经济人带来选择价值。
  此外,耕地能为人类提供生产各种农产品等功能,人类在使用耕地发挥耕地的这些功能中获得的收益和效用即为耕地的使用价值。耕地的使用价值同时兼具竞争性和排他性的特性。 
(二)耕地发展权的设置 
由于耕地总价值的两个组成部分具有不同属性,其中,耕地的存在价值是非竞争性和非排他性的公共外部性价值,而耕地的使用价值则不是。因此,如果只设置一个完整的耕地财产权,则必然会导致耕地产权的交易价格只反映耕地的使用价值,耕地的存在价值则由于无法反映在耕地产权的交易价格中而流失,因而也就无法实现耕地给人们带来最大化价值的有效配置目标。 
为了实现耕地的最优利用,应该在一块耕地上设置两个独立的产权(见图1)耕地使用权和耕地发展权。其中,耕地使用权对应于耕地的使用价值,其权能相对地限定在耕地的农业使用范围内;耕地发展权是耕地变更为非农建设用地之权,其设置则是保护耕地的存在而对使用权的一种限制,对应于耕地的存在价值。耕地使用权和耕地发展权构成了耕地的完整产权,共同实现了耕地资源的总价值。耕地发展权和耕地使用权可以在各自的市场中进行交易形成相应的耕地发展权价格和耕地使用权价格,二者之和才是耕地的完整价格——是耕地非农化的真正机会成本,只有对这一机会成本进行完全补偿,才能真正实现耕地非农化的最优配置。 
三、我国耕地发展权制度现状及绩效 
(一)耕地发展权制度现状 
当前,耕地发展权及其相关权能在我国法律上还未明确界定,不过它在现实的土地规划与管理中却是存在的,体现在政府对耕地转用的总量控制以及计划分配之中,其权能分解为建设占用耕地指标、基本农田保有量指标、补充耕地量指标等3个指标共同实现51011。 
1. 各上级政府通过制定“土地利用总体规划纲”规定了各下级地区未来规划期内(最新的规划期为2006—2020年)建设用地指标总量和建设占用耕地指标总量,并在空间上落实到具体地块。而在建设占用耕地指标具体实施和分配上,政府则是通过制定和实施年度土地利用计划将建设占用耕地指标分配到各个年度,并通过指令性分配管理体制将建设占用耕地指标从中央到地方层层分解,直至下达到乡镇一级。 
2. 除了“土地利用总体规划”和“年度土地计划”之外,在我国,耕地转为非农建设用地还受到“基本农田保护制度”的约束。主体现在以下两个方面(1)《土地管理法》第34条规定各省、自治区、直辖市基本农田保有率(划定的基本农田占耕地的比重)应当达到80%以上,而最新的《全国土地利用总体规划纲(2006—2020年)》更是明确地提出到2020年全国基本农田保护率为86.43%,各省、自治区、直辖市的基本农田保护率也大致都在87%左右。各省、自治区、直辖市的在基本农田保护任务分配上,大都采用公平原则——即将基本农田保护率同比例下达给下级政府。一旦各地区的基本农田保有率确定了,则各地区应该保有的基本农田数量也随之而定。(2)《土地管理法》第4条第2款明文规定“严格限制农用地转为建设用地”,也就是说“基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。”(只有“国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的,方可占用基本农田,且须经国务院批准”)。由此可见,上文中的建设占用耕地指标只能落实在基本农田保护区域范围之外。因此,耕地一旦被划入基本农田,就不能进行非农转用。 
3. 我国还实行严格的“耕地占补平衡制度”,求做到耕地总量动态平衡——即建设占用耕地必须“先补后占”、“占多少补多少”。为了有效公平地实现耕地的“占补平衡”,严格落实耕地总量动态平衡的求,各级政府大都将规划期内补充耕地总量与建设占用耕地指标相挂钩,将补充耕地的任务相应地下达到各下级政府,并求各下级政府必须做到本地区耕地总量只增不减。 
由此可见,当前在我国只有同时满足建设占用耕地指标、基本农田保有量指标、补充耕地量指标等3个指标求,一个地区的耕地才允许非农化12。从产权经济学角度看,这3个指标实质上共同执行了耕地发展权权能。同时,这3个指标的配置不是通过市场自由交易而是由上级政府的计划分配来实现。 
(二)现有耕地保护与转用制度下的效率与公平 
1. 耕地非农化的配置效率低下。根据经济学原理,只有当各地区的耕地非农化的边际净收益相等时,才实现了耕地非农化的最优配置效率。但是,当前,在中国耕地发展权指令性分配管理体制下,上级政府在各地区间进行土地管理规划时,由于以下的原因,很难实现耕地非农化的最优配置效率。 
首先,上级政府无法确切评估各下级地区耕地非农化的边际净收益,因而,也就无从谈起按照各地区的耕地非农化的边际净收益相等的原则分配各种发展指标。耕地非农化的净收益等于耕地非农化后的非农建设用地的收益减去机会成本——耕地保留农用的收益(耕地使用价值与耕地存在价值之和)。其中,耕地的存在价值是一种公共外部性,当前未有市场等相关机制实现其价值,进而导致耕地非农化的边际净收益无法准确界定。其次,由于上、下级政府之间存在信息不对称,从而进一步限制了上级政府准确掌握下级地区耕地非农化的净收益。第三,上级政府为了解决各下级地区发展不平衡等问题,减少各种政令的执行成本,将可能主依据公平原则而非效率原则分配各种发展指标10。最后,现实经济运行中存在着大量下级政府对上级政府的寻租行为,从而各种发展指标的分配上更是偏离最优效率原则。 
虽然上级政府未能按照最优配置效率原则初始分配发展权,但是根据经济学原理,只产权明确并且市场交易成本为零或者很小,竞争市场的均衡结果都是有效率的13。然而,当前中国还未完全形成这样的发展权交易市场,导致有些地区耕地非农化的收益巨大,但是受限于补充耕地不足或者耕地保有量不足的制约,无法非农化;有些地区耕地非农化收益不大,更有利于保护耕地,但耕地却被随意非农化。
  2. 造成社会不公。从土地发展受限角度看,土地用途管制及分区规划会导致不同利用分区利益群体间责任负担、利益分享的非均衡,给发展受限地区相关群体带来福利损失。在当前,我国耕地保护机制以行政和法律手段为主,国家通过法律形式强制农民保持农地农用不得转为非农建设用地,通过土地利用总体规划强制各级地方政府保护相应数量的基本农田,但同时却缺乏配套的补偿机制设计,或仅有间接的补偿政策8,因而显得刚性有余而弹性不足。政策的不完全造成社会不公,导致农民以及欠发达地区利益分配的损失,农民和地方政府均缺乏保护耕地的内在动力,最终造成土地利用的低效和不公。因此有必对承担耕地保护的相关群体进行补偿,通过设置耕地发展权并进行合理归属分配,可以补偿受限发展地区相关群体的福利损失,解决区域土地资源发展与保护重点不同带来的公平问题。 
四、中国耕地发展权制度的创新实践 
当前,在我国,建设占用耕地指标、基本农田保有量指标、补充耕地量指标等三个指标共同执行着耕地发展权制度的功能,一方面,这三个指标的配置均由上级政府的计划分配来实现,没有相应的市场交易机制,因此导致区域间无法实现耕地非农化的最优配置;另一方面,没能实现这三个指标的合理归属分配,导致农民和受限发展地区的利益损失,造成社会不公。 
为了突破现行政策的制约,在沿海发达地区已经开始探索如何在现行体制下引入市场机制以解决建设用地指标和耕地补充严重不足的问题。主有以下几种方式一是“浙江模式”,主特点是通过土地整理或农村建设用地复垦来增加耕地,并折抵为建设用地指标跨区域交易。另外,地方政府之间达成协议,一方政府为另一方政府代保基本农田和代为开垦耕地从而获得收益。二是重庆的地票交易,通过成立农村土地交易所,将农村宅基地等建设用地经复垦验收后产生指标用于跨区交易。各地的创新模式中,主有耕地异地占补平衡、基本农田易地代保、折抵指标有偿调剂、复垦指标、增减挂钩指标等几种指标交易机制,这些交易本质上都是耕地发展权交易。 
同时,中央政府也看到了各级地方政府在耕地发展权制度上的创新,为了进一步总结和探索适合中国国情的耕地发展权制度,2008年6月27日国务院国土资源部颁布了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》,开始在全国开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。此后,全国各省(市、区)均制定了各自“城乡建设用地增减挂钩操作办法”开展试点工作。本文将以福建省为例,具体分析城乡建设用地增减挂钩机制的运作过程。 
福建省政府通过颁布《福建省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知》(2010年2月22日颁布)和《福建省土资源厅关于印发农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法指导意见的通知》(2010年7月23日颁布)两个文件,来规范省区城乡建设用地增减挂钩工作,并在宁德、南平、漳州、莆田、龙岩等5个设区市设置了6个试点县和21个综合改革试点镇来实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作整治旧村低效利用的建设用地,将其一部分复垦为耕地,一部分改建为新村。新复垦出的耕地由设区市国土资源部门和农业部门审核拟新增耕地的数量,报省国土资源厅先行核定挂钩指标。新增的耕地仍归原农村集体经济组织所有,或由该农村集体经济组织统一经营,或按农村土地承包法的规定发包给组织内村民。农村新增耕地形成的挂钩指标用于设区市范围内城市建设(确需跨设区市的,由省国土资源厅协调个案处理),但需支付按城市等别确定的挂钩指标使用费(最低等别的城市不低于每亩10万元,最高等别的城市不低于每亩20万元),支付挂钩指标使用费后,征地时建设项目免缴耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费14。增减挂钩指标使用费主用于拆旧、复垦和依法补偿,剩余资金可用于新村和小城镇基础设施、公共设施建设14。 
从产权经济学角度,现有的政策创新实际上是在原有耕地发展权制度基础上引入了耕地发展权交易市场机制——可交易的城乡建设用地增减挂钩指标实质上执行部分可交易耕地发展权的职能。政府和农民集体共同分享了挂钩指标的全部权能。其中,政府部门掌控了挂钩指标的整体规划和总量控制权能,农民集体则拥有创造、自由交易挂钩指标并取得挂钩指标出让收益等权能。 
五、我国耕地发展权制度创新的学理分析 
(一)中国特色的可交易耕地产权设置 
中国特色的耕地发展权制度创新,应该根据我国耕地保护的总体目标,以中国的耕地保护与非农化配置现状为基础,合理设置可交易耕地发展权,并进行合理分配,以实现耕地资源的可持续利用。首先,我国耕地保护不仅保护一定量的耕地,同时还实现耕地存量结构的合理。根据《全国土地利用总体规划纲(2006—2020年)》,为了促进了国家粮食安全和国民经济平稳较快发展,缓解了生态环境破坏加剧的趋势,我国应该守住18.06亿亩的耕地和16.60亿亩的基本农田,并且将相对的耕地和基本农田保护任务,层层分配到各级地方政府,并在空间上落实到具体地块。其次,我国对耕地实行严格保护,严格限制其转为建设用地。非农化建设占用耕地的必须符合国家土地利用总体规划,必须经政府审核批准,同时还按照“占多少补多少”,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量。同时,对于基本农田的管制更为严格——除了经国务院批准的确实无法避开基本农田区的国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目以外,其他所有建设项目均不能占用基本农田 
从以上的耕地保护和非农化配置的目标可以看出,我国将耕地区分为基本农田和普通耕地两种,对二者实行了不同的保护级别;同时,我国还将耕地区分为现存的耕地和新增的耕地,二者在非农化转用中具有不同的权限其中现存耕地在耕地保护与非农化管理中只具有一种权能,即表征耕地的存在权能;新增耕地则拥有两种独立的权能,即表征耕地的存在权能和表征耕地补充的权能。因此,中国特色的可交易耕地发展权应该首先根据耕地保护目标区分为基本农田发展权和普通耕地发展权两类;其次,应该根据不同的权限进一步将基本农田发展权区分为现存基本农田发展权和新增基本农田发展权,将普通耕地发展权区分为现存普通耕地发展权和新增普通耕地发展权(见表2)。这四种耕地发展权的实现形式分别是每一单位现存基本农田产生一单位“基本农田保有量指标”;每一单位新增基本农田产生一单位“基本农田保有量指标”和“基本农田补充指标”;每一单位现存普通耕地产生一单位“普通耕地保有量指标”;每一单位新增普通耕地产生一单位“普通耕地保有量指标”和“普通耕地补充指标”。通过这些指标的交易来共同实现各种可交易耕地发展权的权能。特别指出的是,基本农田是一种高质量的耕地,所以基本农田发展权也是耕地发展权,基本农田发展权也可以实现普通耕地发展权的权能,反之,则不行——即“基本农田保有量指标”和“基本农田补充指标”可以分别当做“普通耕地保有量指标”和“普通耕地补充指标”使用,反之则不行。
  (二)我国耕地发展权各子权利的归属 
根据经济学原理,将资源配置到利用效率最高的经济主体,才能实现资源的最优配置;同时,赋予该经济主体按照其贡献获取相应报酬的权利,这样也才公平。我国耕地保护和非农化配置涉及纵多利益主体需中央政府代表全国人民的利益从全国的视角对土地利用进行总体规划(通过设置建设占用普通耕地(基本农田)指标来实现)、需受限发展的地方政府和农民保有现有的基本农田、需农民集体进行耕地开垦补充。这也决定了中国特色的耕地发展权应该由上述的利益相关者共同分享耕地发展权权益,耕地发展权的收益应该在他们之间进行合理分配9。 
1. 将建设占用耕地指标规划权归于国家所有,由中央政府代表国家进行统一管理和分配(见图2)。这主基于以下两个原因第一,在现实的经济发展中,建设占用耕地规划与分配主由中央政府完成,因此,在现有的制度基础上,将建设占用耕地指标归于国家所有,具有推行成本低的路径依赖优势。 
2. 这样归属也有利于中央政府代表国家从公众的利益去保护耕地的总量和质量10。其次,将普通耕地(基本农田)保有量指标归于普通耕地(基本农田)所在地并承担相应耕地保护责任的地方政府所有。这主基于以下三个原因第一,现行耕地保护任务主落实到各级地方政府上,因此,这样归属有利于现有耕地保护体系的连贯性;第二,通过将这些子权利赋予地方政府所有,一方面补偿了部分欠发达地区地方政府为了保护耕地而限制了地区发展的付出①,从而有利于激发这些地区的地方政府保护耕地的积极性,另一方面也纠正了部分发达地区地方政府无视耕地保护而盲目推进耕地非农化的行为。 
3. 通过这些子权利的交易,可以实现地区间的协调发展。将补充普通耕地(基本农田)指标其归于补充新耕地的农民以及农民集体所有。这样一方面有利于耕地非农化过程中农民土地权利的保护;另一方面有利于激发农民以及农民集体保护耕地的积极性。 
(三)可交易耕地发展权制度创新下耕地保护与非农化管理目标的实现 
在可交易耕地发展权制度创新下,我国耕地保护的目标可以通过以下方式实现(见表3)首先,耕地保护方面。在规划期内,求全国共持有18.06亿亩的耕地保有量指标和16.60亿亩的基本农田保有量指标,并将这些任务层层分配到各级地方政府,如果各级地方政府自身无法实现这些持有任务,则可以通过相应的“基本农田保有量指标”交易市场和“普通耕地保有量指标”交易市场购买相应指标。其次,我国耕地非农化管理目标可以通过以下方式实现只有建设项目同时拥有新增建设占用普通耕地(基本农田)指标、补充普通耕地(基本农田)指标,建设项目才可以将一块普通耕地(基本农田)非农化,如果建设项目自身没有这些指标,则可以通过相应的指标交易市场购买相应指标。 
六、结语 
可交易耕地发展权制度是实现耕地保护、耕地非农化最优配置的重手段。当前,耕地发展权及其相关权能在我国法律上还未明确界定,不过它在现实的土地规划与管理中却是存在的。不过,现实中的耕地发展权机制存在权能归属不明确、没有相关交易机制等问题,导致现有耕地保护与转用制度下,耕地非农化的配置效率低下和社会不公的问题。因此,以我国现有的土地制度为基础,创新中国特色的耕地发展权制度,是实现我国耕地保护目标和耕地非农化最优配置效率的现实选择。根据我国耕地保护目标和耕地非农化的管理机制,应该将我国耕地发展权区分为现存基本农田发展权、新增基本农田发展权、现存普通耕地发展权等4种,不同类型的耕地发展权具有不同的权能,这些权能可以分解为不同的指标予以实现,具体说来现存普通耕地(基本农田)发展权的权能通过普通耕地(基本农田)保有量指标实现、新增普通耕地(基本农田)发展权权能通过普通耕地(基本农田)保有量指标和普通耕地(基本农田)补充指标共同实现。最后,在耕地发展权归属上,建设占用耕地指标的管理权应该归属于中央政府,普通耕地(基本农田)保有量指标的支配权应该归属于地方政府,补充普通耕地(基本农田)指标应该归属于耕地补充者。 
注释 
①农民和地方政府限制了自身发展保护了耕地,从而使耕地可以为人们提供耕地存在的生态价值,因此,有必对农民和地方政府进行补偿。当前,在我国主采用“农作物生态补贴”的方式对农民进行耕地保护补偿,采用“基本农田保有量指标”的方式对地方政府进行耕地保护补偿。 
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13高鸿业.西方经济学M.北京中国人民大学出版社,1999427. 
14福建省国土资源厅.农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策解读EB/OL.http//www.fjgtzy.gov.cn/html/4/389/19900_2010412358_1.html,2010-04-12/2013-01-07. 
 

  

我国金融支持与集群发展的相关性研究

    本文利用2000—2010年全国6个代表性城市的相关数据,通过建立面板数据模型,对金融支持和产业集群间的长期均衡关系进行了实证分析。结果表明1、金融相关比率对于集群发展的作用大于投资转化比率。2、六个地区的金融支持与集群发展关系表现出了一定的差异性,其中北京、苏州集群发展受金融支持变量的影响很显著;长沙、西安的集群发展与金融相关比率关系显著,但与投资转化比率的相关性为负;重庆、武汉的集群发展与金融支持变量的相关性虽为正,但效果不明显。最后根据以上的区域性差异特征,提出了相关的政策建议。 
  Abstract Using national six representative cities’ relevant data from 2000 to 2010, the long-run equilibrium relationship between financial support and industry cluster was carried out empirical analysis through the establishment of panel data model. The results showed that 1, financial interrelations ratio is greater than the investment conversion ratio for the role of cluster development. 2, the relationship between financial support and cluster development in six areas shows some differences, and cluster development in Beijing and Suzhou affected by the financial support variable is very significant; the relationship between the cluster development in Changsha, Xi’an and financial interrelations ratio is significant, but it is negative with investment conversion ratio; although the correlation between cluster development in Chongqing and Wuhan and financial support variable is positive, the effect is not obvious. Finally, according to the above regional differences characteristics, relevant policy recommendations were proposed. 
  关键词 金融支持;集群发展;面板数据模型;长期均衡关系分析;政策建议 
  Key words financial support;cluster development;panel data model;analysis of long-run equilibrium relationship;policy recommendations 
  中图分类号F8 文献标识码A 文章编号1006-4311(2013)07-0149-02 
  0 引言 
  产业集群作为一种中间性组织,具有自身的交易优势与信息优势,在引导地区优势产业、壮大地方经济和增加就业方面发挥着越来越重的作用。加快产业集群发展已成为我国区域经济发展的重政策导向。从产业集群发展的一般规律来看,无论是政策主导型的产业集群还是市场自发型的集群形成,都离不开金融体系的支持。金融支持与集群发展之间的相关性问题成为学术界关注的焦点问题。 
  1 模型设定与指标选择 
  1.1 模型假定 由于金融支持对于集群发展既体现在结构层面上,又体现在效率层面上,所以本文借鉴王旭红(2009)的选取标准,以金融相关比率和投资转化系数作为衡量区域金融发展的主指标。以区位商作为区域集群发展的衡量指标,利用经典回归分析建立以下数据模型 
  LQmn=c+α1firmn+α2tzzhmn+α3zfgymn+α4fdimn+εmn (1) 
  式中 
  LQ代表区位熵,用来衡量六个地区的集群发展水平。本文把六个地区LQmn排名前10的优势产业加总取其平均值,记为LQ。 
  fir代表金融相关比率。fir=各地区金融机构的存贷款总额(F)/当地的GDP(W); 
  tzzh表示投资转化指数。该指标用固定资产投资额与总储蓄的比值来衡量。 
  zfgy表示地方政府干预程度。本文借鉴沈坤荣(2008)等的研究方法,用当年地方财政支出占当年地方财政收入的比重来衡量; 
  fdi表示外商投资对所在区域产业集群的影响程度。本文用当年实际利用外商直接投资额/与当年GDP的比值来衡量。 
  c,α为待估参数,εmn为误差项。 
  1.2 各变量面板数据的统计性分析 本研究主采用六个地区2000年到2010年的面板数据,来检验近年来金融发展对产业集群的影响。本文的数据来源主有(1)《中国工业经济统计年鉴》(2000年-2010年);(2)《新中国六十年统计资料》;(3)《陕西统计年鉴》;(4)《陕西省金融年鉴》(2000年-2010年);(5)《中国财政统计年鉴》(2000年-2010年);(6)《重庆统计年鉴》(2000年-2010年);(7)《四川统计年鉴》(2000年-2010年);(8)《江苏统计年鉴》(2000年-2010年);(9)《北京统计年鉴》(2000年-2010年);(10)《湖南统计年鉴》(2000年-2010年);(11)《湖北统计年鉴》(2000年-2010年)。
  2 实证分析 
  金融支持与集群发展之间的长期协整关系检验本文在进行模型设定时,假设了金融支持和集群发展存在着长期协整关系。因此实证分析的第一步,应对这一假设进行检验。本部分运用面板协整关系的方法来检验各变量之间的长期关系。而面板协整关系检验方法的前提是单位根单阶同整,因此在协整关系检验之前先进行各变量面板数据的单位根检验。 
  ①面板数据的单位根检验面板数据的单位根检验,是在综合时间序列与横截面的基础上,对宏观数据的平稳性的检验。本文运用Eviews6.0分别对面板数据LQ、fir、tzzh、zfgy和fdi五个变量进行检验,检验发现,LQ、fir、tzzh有时间趋势,所以对这三个变量进行LLC单位根检验时采用固定效应且有时间趋势的面板数据模型。表2给出了五种检验方法的结果。
  由表2的检验结果可知,五个变量在1%的显著水平上存在单位根,说明该序列不平稳,通过进一步验证五个序列的差分,得出它们是平稳序列,即五个序列都是一阶单整的。而数列之间是否存在协整关系,需进一步进行面板协整检验。 
  ②面板数据的协整检验面板数据的协整检验是检验变量间长期均衡关系的常用方法。面板数据的协整检验方法可以分为两大类,一类是建立在Engle and Granger 两步法检验基础上的面板协整检验,具体方法有Pedroni检验和Kao检验;另一类是建立在Johansen协整检验基础上的面板协整检验。本文采用第一种办法。根据第二部分建立的关联方程式(1),本部分首先检验金融发展(F)是否是集群发展的长期原因。运用OLS方法进行回归分析,得到残差序列Eit,由于残差序列E it无时间趋势,此处的回归模型仅含固定效应。再根据LLC检验式和Harris- Tzavalis检验式判断残差序列Eit的平稳性,得出如下表结论,可以看出除了Panel rho-Statistic检验在5%的显著水平上未通过检验之外,其余的均在1%和5%的水平上通过检验。统计结果如下表所示,数据表明金融支持和集群发展存在着长期协整关系,即模型的一般设定是正确的。 
  3 主结论 
  本文运用面板模型单位根检验与协整检验的方法,利用东、中、西部地区六个代表性城市2000-2010年相关数据,对区域金融支持与集群发展的长期关系及区域性差异进行了实证分析,实证结果如下 
  ①金融支持对于集群经济发展具有显著的正向作用,尤其是金融发展比率在推动集群发展过程中作用显著。 
  ②金融支持与集群发展的相关性表现出了一定的地区差异性。主原因有以下几点第一,各地区的集群发展程度与发展模式有所区别,东部地区集群发展程度相对较高,集群自发组织性较强,金融与集群关系紧密;中西部地区集群多依赖政府规划而成,政府和外部投资的影响显著。第二,各地区的金融发展程度各有差异,本文研究的主是正规金融与集群发展之间的关系,因此对于非正规金融发展程度高的东部地区来说,其金融相关比率与产业集群之间的效果不明显;第三,各地区吸纳与转化投资的能力各有不同。在吸引投资方面,西部地区的很多投资主集中在基础领域而非生产性领域,而且西部地区的集群发展多以重工业为主,因此投资的可持续能力以及经济结构严重制约了西部地区的投资转化比率,进而影响了其产业集群的发展。 
  参考文献 
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  3叶敏.反哺与分配金融中介对经济增长的影响J.经济学(季刊),2010(02)495-508. 
  4冉光和.金融支持与产业集群发展西部三省(市)的经验证据J.广东社会科学,2011(03)288-232. 
  5沈坤荣等.中国经济的转型与增长-1978~2008年的经验研究M.南京南京大学出版社,2008年. 
  6高玮.外部融资依赖度、银行业竞争与经济增长—基于中国制造业的分析J.当代财经,2010(04)79-86. 
  7王旭红.金融支持与县域经济发展的实证J.求索,2009(09)28-30. 
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  9范方志.中国地区金融结构转变与产业结构升级研究J.金融研究,2003(11)202-211. 
  10张小蒂,王永齐.企业家显现与产业集聚金融市场的联结效应J.中国工业经济,2010(05)108-113. 
  11毕超.促进科技企业发展的金融体系建设研究J.科技进步与对策,2011(09)106-110.

  

老年福利机构社会工作专业化现状与探索

   随着老龄化社会的到来,养老问题日益突出,推进机构养老刻不容缓。目前老年福利机构社会工作专业化方面主存在着专业化程度低,缺乏人才培养与鼓励机制,结构前合理,专业技能难以等问题,提高老年福利机构社会工作专业化,去行政化是必经途径。 
  关键词老年福利机构;专业化;去行政化 
  中图分类号C913.6 文献标识码 A 文章编号 1009 — 2234(2014)07 — 0078 — 02 
  导言 
  随着中国进入老龄化社会,中国现在已经是是世界上老年人口数量较多的国家。从数量及持续增长势态看,今后一段时期老年人照料和护理问题将日益突出,加快推进机构养老已刻不容缓。加快推进机构养老服务,迫切需社会工作专业方法以及老年社会工作专业人才的介入。老年人社会福利机构基本规范提到城镇地区和有条件的农村地区,老年人社会福利机构应有1名大专学历以上、社会工作类专业毕业的专职的社会工作人员和专职康复人员;主领导应接受社会工作类专业知识的培训。〔1〕实现老年福利机构社会工作专业化对社会发展以及提高入住老人的生活质量都有重意义。 
  一、老年福利机构社会工作专业化存在的问题 
  (一)专业化内涵 
  探究中国老年福利机构社会工作专业化存在的问题,必须先了解什么是专业化。专业化必须是一个过程,这是不可否认的且已经达成共识,并且专业化是分阶段、分层次递进的,不同阶段专业化的程度和水平也是有差别的,而非一蹴而就、一劳永逸的过程;专业化同时也是社会地位不断提升的过程,是专业文化和排他性逐渐强化的过程;其次专业化有其自身的标准且是朝着这个方向发展的,这是专业化的根本方面和本质所在;社工的专业化包含双层意义个体通过培养,从一名新手逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业态度的成熟社工及其可持续的专业发展过程,也指社工职业整体从非专业、准专业向专业性质进步的过程。〔2〕 
  (二)老年福利机构社会工作专业化存在的问题 
  通过对国内的情况整理分析,中国的养老福利机构社会工作专业化主存在以下问题 
  1.养老机构社会工作专业化程度不高 
  社会工作者对于现有的养老机构而言依然是“奢侈品”。当前,能够比较正规地引入专业社工的养老机构为数不多,主是政府办养老性质的机构。同时也很少有机构全心全意地去发展社会工作专业,有则且仅集中在像北上广等经济较为发达的城市,成功的示范单位也多集中在北上广。如上海市第一社会福利院作为在上海市养老机构中最早设置社工部的单位,其院长具有本科和硕士的社工专业学历背景,业务副院长和社工部主任都具有社工师职称,一名专职的社工具有硕士专业学历背景。全院共有8名社工师和社工师助理,其中有3名社工在一线从事专门的社会工作。全国大多数地区尚未建立起完整的社工职业化体系,也未设立专门的社工职业岗位。民间运作的机构,农村养老机构这一块更是处于落后状态。从社工个人而言,出自自身空间发展,往往选择经济发展较好的大城市,很少甚至是没有人会去农村养老机构做专业社工服务,而且农村养老机构也没有经济能力去聘请社会工作人员,甚至他们也根本不知道社工是干什么的。从制度层面深究则是受政府的财政压力,社工岗位编制紧缺,导致社会工作专业化人才队伍缺失。 
  2.老年社会工作专业人才培养与激励机制缺乏 
  老年社会工作者人员流失快,外派的老年社会工作者也许在机构内服务合同时间内完成,也可能调任到其他科室,抑或是因为编制限制及待遇问题辞职另择业。导致这一现象的重原因是缺乏老年社会工作专业人才的培养与激励机制。诸如培训,升迁,薪资待遇方面都使工作者视该职业为鸡肋,陷入一个尴尬境地。老年社工队伍的现状也是社会工作队伍总体面临的问题。2010年年初,南京向社工公开招聘890名大学生社工。10月份从各区县民政局反馈,陆续有100多名大学生社工选择了离开,他们有的考研,有的跳槽,有的回老家找工作。〔3〕而他们离开的原因,主包括工资待遇低、担心无法实现自我价值。从马斯洛的需求层次理论来说,不论是低层次生理,安全的需,还是更高的自我实现需求在现在的社工领域里面都是亟待解决的问题,老年社工领域尤其迫切。 
  3.结构欠合理 
  一方面男性比例小。男女比例失衡,整个社会工作队伍来说,也是女性占多数。女性较多的原因是社会工作原来隶属于民政工作,多数人员原来从事的是纠纷调解、司法救助、帮扶救济、纠纷调解类的工作,而就这一工作属性来说,大家普遍认为女性能够更好地发挥其在调解、劝说等方面的优势,所以在后来的转制过程中,保留了大量原有人员,这也说明社会工作对性别的敏感度较高;另一方面对于目前新进人员来说,他们大多数刚刚走出校门的女大学生,从事这一工作很多是出于父母意愿,父母希望其工作安定,环境舒适。加之父母认为女孩刚刚走出校门,缺乏社会经验,从事此类工作有利于在良好、稳定的社会环境中积累学习,能为其未来发展做个准备和缓冲。考虑到男性老人对于一些隐私性的个人问题更希望向男性社工倾诉,希望男性也能留下来做社工。另一方面,人员配置欠佳。入住老人多数为高龄病残老人,对医疗护理需求较多,负责人大都为医护专业背景出身,致使社工人员的配置还未受充分重视。又鉴于老人行动不便等诸多因素,社会工作服务对象集中在自理老人,而对于身体条件差、照料任务重、精神状况差、入住生活照料区、养护区和医疗区的老人则较少涉及,使开展各项活动以及服务的质量受到较大的限制。 
  4.专业化技能发挥有限 
  老年社会工作者的专业化技能发挥有限首先体现在服务上社工须承担大量的行政性事务,用于专业性服务的时间明显减少。专一从事社会工作的人员微乎其微。身兼数职或一职多用是极普遍的现象, 常常还会有行政性任务,这个实质上反映的是购买社工的主体对于社会工作者的职能的模糊。其次体现在管理上医院管理模式是主导。现有的老年福利机构的工作重心和对老人的提供的服务主是养为主,社工人员的配置还未受充分重视,医护人员的功能得到极致的发挥,同时社工与医护人员的交叉领域,例如安抚老人情绪,组织老人活动等也是以医护人员为重心,社工专业性服务被“模糊”,专业优势难发挥。
  专业技能难发挥还体现在为服务对象提供专业服务的接触上,现有老年社会工作者都偏年轻,虽有活力有干劲,但身处一线,直面复杂多样的老年服务,所学知识不能有效内化,解决实际问题的能力也不强,同时没有与养老机构老人相似生活背景和生命经历,其所接受的理论理念在具体实操中不能很好地运用,特别是初为老年社会工作者来说,理论与技能在实践中会面临更多的挑战。有些老人觉得个别社工有时候表现出来的态度好像不太喜欢接近老人,实质上有可能是年轻人的思维和行为方式和老人的敏感心理出现断层,引起某些误会。 
  二、老年福利机构专业化路径探索 
  王思斌曾经指出“中国的社会工作是行政化半专业化的社会工作,这种社会工作与国际上发达的由专业社会工作作为支撑的体制不同,它基本上是由政府系统实施的,带有较强行政性或政治性的助人工作。”〔4〕实现老年福利机构社会工作专业化首先解决的问题就是去浓厚的行政化气息。从社会工作专业化发展较好的例如深圳模式、盐田模式、鹏星模式等的经验来看,专业化必须与行政化分开首先在宏观上从社会工作专业视角去规划志愿团队等社会力量的规章制度建设,有效地调动人财物等资源,规避机构改制的外在挑战;同时,亟需做好体制上的顶层设计,克服社会工作专业行政化趋向。具体地,在跨专业与部门协作方面,可有一套统一的参照指标体系,规避工作任务混淆或重复性等问题,促进机构养老服务向社会工作专业化发展挺进,促使社工从综合式角色真正迈向专业性角色,可兼职行政等少量工作;同时加强社工人才、医护人员、行政管理人员三个系统之间的团队建设培训,树立尊重平等、团结协作的思想,摒弃狭隘与成见的思想。再则,对各系统之间建立互动联络体制,彼此工作做到对等的回应、监督、评估,尤其是专业社工,设身处地感受服务对象的需求,不断完善自身甚或医护人员的服务内容及方式,促使行政管理人员能在养老专业服务及机构管理发展上渗透各种社会工作理念。 
  实现老年福利机构专业化同时注重健全文化体系的机制。促进社工文化宣传及理念的认同。拉尔森(Larson)提出了一个独特的观点“专业是具有特定权利和声望的职业。专业的权威之所以被社会认可并被赋予,是因为专业致力于服务民众,并且它还具有特点的知识体系,这种知识体系是社会制度的需和价值观的集中体现”。〔5〕因此,专业化就是专业权利和声望不断提升。福塞斯和丹利斯维兹则认为“权利是专业的核心,而这种权利的体现在与从业者相对于受雇机构和接受服务者的自主性。自主性可解释为实务工作者在没有来自服务使用者、非本专业的专业人士或受雇机构等外在压力的情况下,应该被允许自己做决定的的程度”。〔6〕自主性越高,专业化程度就越高,即专业化程度与其自主性成正比关系。可见专业化就是自主性的不断增强增大。专业化的权利理论为我们分析老年社会工作者的专业化影响因素提供了一个明确的路径。有效的提升老年社会工作者的专业素质,首的就是提高他们的社会地位和社会认可度,更给予他们自主权。让全社会在理念上接受老年社会工作者这一职业,认可其专业性,这样才能树立专业权威。这就求专业社工人才具备督导及开展宣传培训的能力,直面社会文化障碍。为此,专业社工不仅善于做好“宣传者”角色,通过各种宣传营造社工文化氛围,使社工理念深入人心,而且善于利用培训方式,在老年福利机构营造社工的文化氛围,宣传社工理念。在培训方面,设计好属于自身的培训体系,即便是民政部相关部门或者其他协会开展培训后,也及时总结内化,形成一个完整的专业知识体系。通过宣传和培训,可以加强老人、员工对社工专业的认可,也使得社工价值理念在院内广泛传播,但最为主的是通过各种形式的服务让老人、医护人员深刻地认可社工,因此社工发挥出社会工作的专业性,就应从老人需求出发,充分挖掘社会工作角色,以满足老人不断发展的需求。 
  三、结语 
  随着经济发展,社会转型和人口结构变化,对社会化养老服务的需求日益攀升,福利养老机构将是老龄化社会服务的重载体。为养老院老人提供更优质的服务,实现福利机构“养”的观念向“提升,发展”观念过渡,机构的社会工作专业化是不可忽视且不能省略的必经之路。 
  〔参 考 文 献〕 
  〔1〕 民政部.老年人社会福利机构基本规范〔Z〕.2001. 
  〔2〕〔6〕 李峰.社会工作专业化素质开发研究—以上海为例〔D〕.华东师范大学硕士学位论文,2012. 
  〔3〕王鑫.南京大学生社工“困惑”.江南时报,2010-05-24第04版. 
  〔4〕王思斌.社会工作导论〔M〕.北京高等教育出版社,2009. 
  〔5〕徐今雅,朱旭东.“专业教育”辨析——兼论专业教育与高等职业教育的关系〔J〕.复旦教育论坛, 2007. 

  

邓小平与改革开放新时期的文化建设

   邓小平同志在1977年复出之后,在探索社会主义文化建设的道路上,在实践和理论领域均做出了重贡献,其文化建设思想成为指导新时期中国文化建设的思想武器。回顾邓小平同志在文化建设道路上的探索历程,对于实现文化强国战略具有重的理论指导价值和现实借鉴意义。 
   关键词 邓小平 文化建设 改革开放 
   邓小平同志在七十余年的革命生涯中,为中国革命和社会主义建设改革事业做出了不可磨灭的贡献,涉及政治、经济、军事、文化等各个领域。早年在法国勤工俭学期间,邓小平就积极参与旅欧共青团机关刊物《赤光》的编辑工作,在苏区工作期间担任《红星》报主编,为党的宣传工作做出了贡献。抗日战争和解放战争时期,他与刘伯承同志一直从事艰苦与繁忙的军事斗争,同时,他对文化建设问题也做了思考,发表于1941年的《一二九师文化工作的方针及其努力方向》,提出了不少有创建的思想。中华人民共和国成立之后,邓小平曾任政务院副总理、财政部长、交通部长、国防委员会副主席,中共中央组织部长、中央委员会总书记、中共中央副主席,中国人民解放军总参谋长等重职务。因此,在很长的一段时间内,他没有过多的精力思考文化建设问题。 
   1975年,邓小平主持中央工作期间,开展了大刀阔斧的全面整顿,其中就包括文化方面,主是针对以江青为代表的“四人帮”长期控制文化领域的情况。这次整顿取得了明显效果,得到了广大群众的欢迎,虽然这次整顿仅仅持续了一年多的时间就因为外部原因中断了,但是它为以后的拨乱反正奠定了一定基础。 
   1977年再次复出之后,“邓小平同志以他的远见卓识、丰富的政治经验和高超的领导艺术,在千头万绪中抓住决定性环节,从端正思想路线入手进行拨乱反正”,“开辟了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期”1P631。正是在这一阶段,他的社会主义文化建设思想逐步成熟,成为邓小平理论的重组成部分,梳理、回顾其文化建设思想与实践活动,有着重的现实意义。 
   一、读书生活与文化思想 
   邓小平幼年时期在家乡四川接受了传统私塾教育和初级、中等教育,16岁赴法国勤工俭学,后在苏联莫斯科中山大学学习,随即回国参加大革命,此后一直从事革命工作。 
   爱好读书是老一辈无产阶级革命家们的共同爱好,邓小平也是如此。据女儿邓榕回忆“父亲特别爱看书,什么书都看,中外古典名著、历史人物传记、时事评论专辑乃至整本整册的二十四史,他通通都喜欢读。在历史古籍中,也最喜欢读的,还是《资治通鉴》。父亲还有一个爱好,就是翻字典。”2P102“我们家的藏书,什么都有。中国历史方面的,有《二十四史》《资治通鉴》等等;中国文学的,有《红楼梦》《三国演义》《水浒》《西游记》“三言”“二拍”《儒林外史》《镜花缘》《西厢记》《牡丹亭》《桃花扇》和诗经、唐诗、宋词、元曲,及现代作家鲁迅、巴金、老舍的作品等等;外国文学,有托尔斯泰、果戈理、契诃夫、陀思妥也夫斯基、巴尔扎克、雨果、罗曼·罗兰、大仲马、莫里哀、萧伯纳、泰戈尔、海明威等等的诸多作品;还有许许多多外国历史、回忆录、传记、哲学等方面的书,当然,还有许多马列主义的书籍。”3P150在邓小平被下放江西南昌期间,众多的书籍陪伴他度过了三年多的时光,在阅读这些古今中外经典的过程中,他对文化问题进行了深刻思考。 
   邓小平在会见国外友好人士时,时常提到一些外国名著。“1980年6月13日上午,会见马文·瓦克曼率领的美国费城坦普尔大学代表团。指出你们有一本小说叫《飘》,是写南北战争的,小说写得不错。”4P647“1986年10月28日上午,会见冰岛总理斯坦格里米尔·赫尔曼松。说欧洲一个著名的文学家写了一部小说叫《冰岛渔夫》,我在二十年代时就看过,了解到冰岛人民当时的生活条件相当艰苦。”5P1149可见他阅读兴趣广泛,加之早年在法国、苏联的亲身经历,使得他对中西方文化有着深刻的认识。这使他有机会从世界的、全局的视野思考中国文化建设问题。 
   二、文化建设不能闭关自守 
   中华人民共和国成立后的文化建设取得了重成就,但是由于长期受到“左”倾思想影响,也有很多失误,造成了不良影响。对此,邓小平十分重视。1978年8月在与文化部负责同志谈话时,他指出“文化部的任务是很重的。现在电影不多,读物很少。我这里摆了一些文化大革命以来出的小说,干巴巴的读不下去,写作水平不行,思想艺术水平谈不上,看了开头就知道结尾。电影也是这样,题材单调,像这样的电影我就不看,这种电影看了使人讨厌。”5P360如何解决这一问题,不能仅仅“头痛医头,脚痛医脚”,必须从理论的高度去解决这一问题。邓小平认为在社会主义文化建设中,不能固步自封,完全应该吸收和借鉴古今中外的经验,他批评说“长期闭关自守,把中国搞得贫穷落后,愚昧无知。”6P90文化建设也是如此,不了解、学习外部世界的文化,是无法建设真正的社会主义文化的。因此,他强调“所有文艺工作者,都应当认真钻研、吸收、融化和发展古今中外艺术技巧中一切好的东西,创造出具有民族风格和时代特色的完美的艺术形式。”7P212在这一思想指导下,20世纪80年代,涌现出一大批优秀的文化作品,社会主义文化事业呈现出一番欣欣向荣的景象。 
   积极开展与国外文化机构的交流与合作,是文化建设的一条重途径。在会见联合国教科文组织总干事时,邓小平说“我们派人到教科文组织工作,主是学习,我们将采取积极的态度。教科文组织派人来讲学、办培训班,是好建议,很好。教科文组织举办的国际学术活动,我们也参加。”4p342此后,中国文化频繁出现在世界舞台上,改变了很多外籍人士对中国的误解,有力地促进了中国与世界各国人民的友谊。 
   文化事业的发展,离不开科学技术的推动,中国古代造纸术、印刷术的发明,极大地促进了文化的发展。但是近代以来,中国科技停滞不前,中国文化也呈现出衰落之势。邓小平在访问日本期间,参观著名的松下电器公司时,专门到“展览室参观陈列的双画面电视、高速传真机、汉字编排装置、录像机、录像唱片、立体声唱机以及微波炉等产品”4P414。可见,他十分重视科技在文化建设中的作用。
   改变“闭关自守”的情况,需向海外朋友宣传、推广中国文化。邓小平在很多场合,不失时机地推动这一工作。1978年他访问日本,“在唐招提寺参观时,赞扬一千二百多年前负责建造这座寺院的唐代高僧鉴真的功劳,并欢迎森本长老同鉴真石雕像一起访问中国”4P414。在会见日本茶道人士千宗室一行时,“按照日本的礼仪,喝了千宗室亲自沏的一杯日本茶后说茶道在日本社会是很有影响的,也是发展中日友好和文化交流的重渠道,欢迎你们来访,以增进彼此之间的友谊”4P577。 
   1986年在会见日本公明党委员长竹入义胜时,“在听说他去了新疆参观后问敦煌去了没有?你们不是有敦煌学吗?敦煌是个了不起的地方。去过天水麦积山吗?那是很有特色的地方”5P1134。在会见美国友人时,他提到“中国同美国的交往历史比较久,特别是文化交往,尽管当时的形势、条件和性质都和现在的不同,但通过彼此之间的交往,对两国人民之间的相互了解是起了作用的。斯诺是最早一个介绍中国共产党的美国人,这也是文化交流。”4P680在参观天津市容和古文化街时,针对有人反对维修外国人所建小洋房的意见,说“这怎么能拆呢?好好地保留,这是文化。”5P1131 
   邓小平同志倡导的对外开放,并不限于经济领域,在文化领域也是如此,实践证明,中国文化在与外部世界的交流中得到了充分发展,在世界范围内的影响力与日俱增。 
   三、文化建设的“后勤部长” 
   中国是一个发展中国家,人口多、底子薄,国家财政力量有限,对文化事业的投入受到多方面的限制。在邓小平主管文化教育时期,这一情况得到了有效改善。他曾对外宾谈到“我是自告奋勇管理科学、教育的。不过我是一个外行,只能当个后勤部长。”“我起的作用就是当后勤部长,就是做发现人才,支持科学家、教育家,拨款,搞设备等事情。”4P339 
   在很长的一段时间内,有些党和国家领导人出于促进文化事业发展的初衷,直接干预文化事业,但是这种做法的效果并不理想。而只作“后勤部长”的邓小平在主管教育文化事业期间,吸取此前的经验教训,一直保持着谦虚谨慎的态度,不直接参与文化事业的具体事务。他说“党对文艺工作的领导,不是发号施令,不是求文学艺术从属于临时的、具体的、直接的政治任务,而是根据文学艺术的特征和发展规律,帮助文艺工作者获得条件来不断繁荣文学艺术事业,提高文学艺术水平,创作出无愧于我们伟大人民、伟大时代的优秀的文学艺术作品和表演艺术成果。”7P213 
   针对1977年底推广第二次汉字简化方案中,许多汉字过分简化,在使用过程中引起混乱的情况,邓小平指出“这一次简化汉字不够慎重”,“社会上反映强烈”。“中央领导同志讲的也可能有不对的,我讲的也可能有不对的嘛。”4P343后来,在听取各方意见之后,这套方案被停止使用。 
   教育是文化事业发展的基础,邓小平十分重视教育问题。1977年复出后,他积极推动恢复了中断多年的高考工作,使高等教育事业走上快速发展的新阶段。据《邓小平年谱》记载,实业家李嘉诚筹资建设汕头大学,包玉刚投资建设宁波大学期间,均得到邓小平的热情支持和帮助。他还曾为中国人民公安大学、中山医科大学、宁波大学、华中师范大学、河海大学、中国政法大学、东吴大学等高校题写校名。 
   如今,我国的综合国力得到了大发展,国家对文化事业的投入日益增加,但是也存在着投入与产出比较低的情况。可见,邓小平同志甘当“后勤部长”的成功经验,至今仍有着重的现实意义。 
   四、文化建设与文化自信 
   改革开放之后,一些人看到当时中国与西方发达国家之间存在差距,感到巨大的心理落差,加之不良文化逐渐进入中国,并与资产阶级自由化思想结合在一起,社会上出现了否定中国历史、中国文化的思潮。有些文化工作者“热心于写阴暗的、灰色的、以至胡编乱造、歪曲革命的历史和现实的东西”6P43,严重影响了社会风气和社会主义事业的顺利进行。 
   针对资产阶级文化思潮的侵袭,邓小平以政治家的敏锐,多次指出其危害性和严重性。他坚定地认为社会主义文化一定能够战胜资产阶级文化,并指出“思想文化界多出好的精神产品,坚决制止坏产品的生产、进口和流传。”6P145“我们在建设高度物质文明的同时,提高民族的科学文化水平,发展高尚的丰富多彩的文化生活,建设高度的社会主义精神文明。”7P208只社会主义文化得到了充分发展,那些喧嚣一时、没落的资产阶级文化就自然会失去生存的空间。 
   针对不良文化,邓小平指出“属于文化领域的东西,一定用马克思主义对它们的思想内容和表现方法进行分析、鉴别和批判。”6P44针对部分受到不良文化影响的人,他抱着“惩前毖后,治病救人”的原则,“一部分年青人对社会的某些现状不满,这不奇怪也不可怕,但是一定注意引导,不好好引导就会害了他们”7P391。 
   邓小平从文化自信的角度,指出了社会主义文化事业的发展方向,一个国家、民族、政党,只有对自身文化有坚定的信心,才能有坚守的从容,奋发进取的勇气,焕发创新的活力。中华民族在漫长的历史长河中形成了独具特色、辉煌灿烂的中华文明,就是因为有文化自信的气度,对民族文化的自信心和自豪感。1990年,已经退出领导岗位的邓小平在参观北京亚运会体育设施后,说“看来中国的月亮也是圆的,比外国圆。现在有些青年人总以为外国的月亮圆,对他们进行教育。”5P1318实践证明,邓小平同志文化思想对中国的社会主义事业产生了深远的影响。 
   五、结语 
   邓小平同志对文化建设问题的思考,发展了马列主义、毛泽东思想,是邓小平理论的重内容,是中国共产党的宝贵精神财富,是社会主义初级阶段文化建设的重指导思想。此后,江泽民同志“三个代表重思想”将先进文化与先进生产力、人民的根本利益置于同等重的位置。胡锦涛同志科学发展观思想,包含着“以人为本,促进人的全面发展”的文化价值取向。党的十八届三中全会,对“文化体制机制创新”做出专门论述,为建设文化强国指明了方向,都是对邓小平文化思想的继承和发展,它们是一脉相承的。 
   经过三十多年的艰苦奋斗,中国已经成为世界第二大经济体,建设与之相适应的文化强国,成为中国共产党人又一历史重任。温故而知新,今天,我们重温邓小平同志有关社会主义文化建设的论述及其实践,深切地感受到他的高瞻远瞩,也更加坚定了我们实现中华民族伟大复兴的信心。○ 
  参考文献 
   1江泽民文选(第1卷)M.北京人民出版社,2006. 
   2毛毛.我的父亲邓小平(上)M.北京中央文献出版社,1993. 
   3毛毛.我的父亲邓小平”文革”岁月M.北京中央文献出版社,2000. 
   4邓小平年谱(一九七五—一九九七)(上)M.北京中央文献出版社,2004. 
   5邓小平年谱(一九七五—一九九七)(下)M.北京中央文献出版社,2004. 
   6邓小平文选(第3卷)M.北京人民出版社,1993. 
   7邓小平文选(第2卷)M.北京人民出版社,1994. 

  

玉米收获机械的使用特点和维护保养

【】玉米种植面积大,范围广,是我国主粮食作物之一。近些年来,玉米收获机械的发展很快,购买玉米收获机的用户日趋增多。然而玉米收获机技术含最高,对农民来说是一种新型农机具,而且玉米联合收获机结构复杂,运动部件多,作业环境差,农民对玉米收获机的使用和维护保养知识还比较缺乏。针对这—情况,在这里简介绍一下玉米收获机的使用点和维护保养。
【关键词】玉米收获机械;使用特点;维护保养

1.割前准备
1.1保养
按照收获机使用说明书,对机器进行日常保养,并加足燃油冷却水和润滑油。以拖拉机为动力的应按规定保养抱拉机。
1.2清洗
收获工作环境恶劣,草屑和灰尘多,容易引起散热器、空气滤清器堵塞,造成发动机散热不好、水箱开锅。因此,必须经常清洗散热器和串气滤清器。
1.3检查
检查收获机各部件是否松动、脱落、裂缝、变形,各部位间隙、距离、松紧是否符合求;启动柴油机,检查升降提升系统是否正常,各操纵机构、指示标志、仪表、照明、转向系统是否正常,然后结合动力,轻轻松开离合器,检查各运动部件、工作部件是否正常,有无异常响声等。
1.4田间调查
①收获前l0—15天,应做好田间调查,了解作业田里玉米的倒伏程度、种植密度和行距、最低结穗高度、地块的大小和长短等情况,制定好作业计划;②收获前3-5天,将农田中的渠沟、大垄沟填平,并在水井、电杆拉线等不明显障碍物上设置警示标志,以利于安全作业;③正确调整秸秆粉碎还田机的作业高度,—般根茬高度为8厘米即可,调得太低刀具易打土,会导致刀具磨损过快,动力消耗大,机具寿命降低。
2.使用注意事项
2.1试运转前的检查
①检查各部位轴承及轴上高速转动件的安装情况是否正常;②检查v形带和链条的张紧度;③检查是否有工具或无关物品留在工作部件上,防护罩是否到位;④检查燃油、机油、润滑油是否到位。
2.2空载试运转
①分离发动机离合器,变速杆放在空挡位置;②启动发动机.在低速时接合离合器。待所有工作部件和各种机构运转正常时.逐渐加大发动机转速,一直到额定转速为止,然后使收获机在额定转速下运转;③运转时,进行下列各项检查顺序开动液压系统的液压缸,检查液压系统的工作情况、液压油路和液压件的密封情况;检查收获机(行驶中)制动情况。每经20分钟运转后.分离一次发动机离合器,检查轴承是否过热及皮带、链条的传动情况。各连接部位的紧固情况。用所有的挡位依次接合工作部件时.对收获机进行试运转,运行时注意各部分的情况。
2.3作业试运转
在最初作业30小时内,建议收获机的速度比正常速度低20%-25%,正常作业速度可按说明书推荐的工作速度进行。试运转结束后,彻底检查各部件的装配紧固程度、总成调整的正确性、电气设备的工作状态等。更换所有减速器、闭合齿轮箱的润滑油。
2.4作业时应注意的事项
①收获机在长距离运输过程中,应将割台和切碎机钩挂在悬挂架上,中速行驶,除驾驶员外,收获机上不推坐人;②玉米收获机作业前应平稳结合工作部件离合器,油门由小到大.到稳定额定转速时,方可开始收获作业;③玉米收获机田间作业时,定期检查切割粉碎质量和留茬高度,根据情况随时调整割台高度;④根据抛落到地上的籽粒数量来检查穗装置的工作。籽粒的损失量不应超过玉米子粒总量0.5%。当损失大时应检查穗板之间的工作间隙是否正确;⑤应适当中断玉米收获机工作1—2分钟,让工作部件空运转,以便从工作部件中排除所有玉米税、子粒等余留物,以免工作部件堵塞;当工作部件堵塞时,应及时停机清除堵塞物,否则将会导致玉米收获机负荷加大,使零部件损坏;⑥当玉米收获机转弯或者沿玉米行作业遇有水泼时,应把割台升高到运输位置。在有水沟的田间作业时,玉米收获机只能沿着水沟方向作业。
3.维护与保养
3.1技术保养
3.1.1清理
经常清理收获机割台、输送器、还田机等部位的草屑、泥上及其他附着物。特别做好拖拉机水箱散热器、除尘罩的清理,否则直接影响发动机正常工作。
3.1.2清洗
空气滤清器经常清洗。
3.1.3检查
检查各焊接件是否开焊、变形,易损件如锤爪、皮带;链条、齿轮等是否磨损严重、损坏,各紧固件是否松动。
3.1.4调整
调整各部位间隙,如穗轴间隙、切草刀间隙,使间隙保持正常;调整高低位置,如割台高度等符合作业求。
3.1.5张紧
作业一段时间后,应检查各传动链、输送链、三角带、离合器弹簧等部件松紧度是否适当,按求张紧;润滑按说明书求,根据作业时间,对传动齿轮箱加足齿轮油,轴承加足润滑脂,链条涂刷机油;观察随时注意观察玉米收获机作业情况,如有异常,及时停车,排除故障后,方可继续作业。
3.2机具的维护和保养
①每日工作前应清理玉米联合收获机各部残存的尘土、茎叶及其他附着物;检查各组成部分连接情况,必时加以紧固;②特别检查粉碎装置的刀片、输送器的刮板和板条的紧固,注意轮子对轮毂的固定;③检查三角带、传动链条、喂人和输送链的紧张程度。必时进行调整,损坏的应更换;④检查减速箱、封闭式齿轮传动箱的润滑油是否有泄漏和不足;⑤检查液压系统液压油是否有泄漏和不足;⑥及时清理发动机水箱、除尘罩和空气滤清器;⑦发动机按其说明书进行技术保养。
3.3三角皮带传动维护和保养
①在使用中必须经常保持皮带的正常紧张度。皮带过松或过紧都会缩短使用寿命。皮带过松会打滑,使工作机构失去效能;皮带过紧会使轴承过渡磨损,增加功率消耗,甚至将轴拉弯;②防止皮带沾由;③防止皮带机械损伤。挂上或卸下皮带时,必须将张紧轮松开,如果新皮带不好上时,应卸下一个皮带轮,套上皮带后再把卸下的皮带轮装上。同一回路的皮带轮轮槽应在同一回转平面上;④皮带轮轮缘有缺口或变形时,应及时修理或更换。
3.4链条传动维护和保养
①同一回路中的链条应在同一回路平面上;②链条应保持适当的紧度,太紧易磨损,太松则链条跳动大;③调节链条紧度时,把改锤插在链条的滚子之间向链的运动方向扳动,如链条的紧度合适,应该能将链条转过20°-30°。
3.5液压系统维护和保养
①检查液压油箱内的油面时,应将收割台放到最低位置,如液压油不足时,应予补充;②新玉米联合收获机工作30小时后应更换液压油箱里的液压油,以后每年更换1次;③加油时应将油箱加油孔周围搽干净,拆下并清洗滤清器,将新油慢慢通过滤清器倒入;液压油倒入油箱前应沉淀,保证液压油干净,不允许油里含有水、沙、铁屑、灰土或其他杂质。不能悬空;前后轮支起并垫上垫木,使轮胎悬空,确保支架平稳牢固,放出轮胎内部的气体。卸下所有传动链,用柴油清洗后擦干,涂防锈油后装复原位。

【参考文献】
[1]张玉珍.玉米收获机械日常保养及使用注意事项[J].河北农机.2007,(05).
[2]杨玉栋,尤伟如何正确使用玉米收获机[J].农业知识(致富与农资).2009,(09).